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湖北省人力资本和社会包管事迹睁开“十二五”计划

来源: 光阴>2019-07-31

为全面推动小康社会打造,着力包管和改良民生,增进人力资本社会包管事迹迷信睁开,根据国度《人力资本和社会包管事迹睁开十二五计划纲要》和《湖北省国民经济和社会睁开第十二个五年计划纲要》,制订《湖北省人力资本和社会包管事迹睁开十二五计划》。本计划的计划期为20112015年。

一、十一五时代重要成就和基本经验

十一五时代,党中央、国务院和省委、省政府高度看重人力资本和社会包管工作,将工作、社会包管和人事人才网工作摆在经济社会睁开加倍特出的地位,作出一系列严重决定安排,出台一系列政策措施,是我省人力资本和社会包管事迹睁开最快的时代,是国民大众获得实惠至多的时代,是法规和轨制加快完善的时代。人力资本社会包管事迹的疾速睁开,为增进全省经济睁开、掩护社会稳固发挥了重要感化。

(一)工作规模赓续扩大,工作局势全体稳固。具有湖北特色的积极工作政策法规体系进一步健全,兼顾城乡工作的市场导向机制赓续完善,同一尺度的大众工作效劳体系开端树立,面向全体休息者的职业技能培训轨制基本构成。十一五期间,全省累计实现城镇新增工作352.25万人,安顿城镇下岗失业职员再工作180.74万人,帮助工作艰难对象再就业68.23人,农业富余劳能源转移工作243.61万人,再工作培训126万人,在岗培训250万人,工作前培训63.3万人,城镇挂号失业率坚持在4.5%以内。

(二)社会包管体系打造措施加快,包管能力稳步晋升。包含新型屯子养老保险的多层次养老保险轨制开端树立,覆盖城乡住民的医疗保险轨制基本构成,失业、工伤和生育保险轨制逐渐健全,社会保险覆盖规模进一步扩大,社会包管效劳体系赓续完善。十一五期末,全省城镇基本养老保险和新型屯子养老保险参保人数分离到达1039万人、298人,城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分离到达1860万人(此中:城镇职工医疗保险848万人,城镇住民医疗保险1012万人)、469.66人、445万人、380万人,企业退休职员基本养老金连续五年上调2010年末到达月人均1221元,比十五期末增长99.8%

(三)人才网强省计谋深入实行,人才网资本总量持续增长。有利于人才网睁开的政策体系进一步完善,市场设置设备摆设人才网资本的根底性感化开端显现,人才网资本优势向经济社会睁开优势改变的措施显著加快。以高层次、高技能人才网为重点的各种人才网步队赓续壮大,人才网资本总量和高层次人才网数目位居世界前线。十一五期末,全省人才网资本总量到达580万人,此中,专业技能人才网276万人,高技能人才网156万人,屯子适用人才69人。人才网布局日趋正当,高、中、初级专业技能职务布局比例到达10∶50∶40。构造新技师培训13.5人,技能鉴定发证153万人,高技能人才网占技能休息者的比例到达26%高层次专业技能人才网数目增长敏捷,在鄂两院士57人,省级以上提拔的各种高级专家8796人,国度级、省级高层次人才网工程人选近6000人,在站博士后研究职员打破1200人。引才工作大众效劳体系逐渐树立,外洋高层次人才网引进工程成效显著,被选国度千人计划人选46人,评选发生了我省首批百人计划人选,楚天学者计划引进外洋高层次人才网308人。湖北省留学职员联谊会、外洋人才网效劳窗口和各种留学职员守业园打造赓续增强,各种人才网来鄂立异守业环境获得显著改良。

(四)人事轨制变更赓续深入,人事解决轨制日臻完善。以公务员法为中央的配套政策法规体系开端树立,公务员提拔任用、勉励包管、监督制约机制开端构成。公务员步队思惟政治打造、作风打造和能力打造赓续增强。事迹单位职员聘用轨制基本树立,职称轨制变更赓续深入,岗亭解决轨制全面启动,事迹单位分类解决和综合配套变更探究获得成效。十一五期末,事迹单位职员聘用条约签署率达到90%军转安顿工作机制进一步健全,安顿政策措施赓续完善,12000余名军队改行干部和随调家属获得妥善安顿,安顿率达100%

(五)工资支出分派轨制变更安稳推动,工资分派微观调控体系进一步健全。公务员比较完善的薪酬轨制和正常的工资增长机制开端构成,事迹单位迷信的绩效稽核机制和正当的绩效工资程度决定机制初见成效,企业工资个人协商机制和工资支付包管机制逐渐完善,最低工资轨制、企业工资指点线、劳能源市场工资指点价位的感化获得有用发挥。工资支出程度稳步提高。十一五期末,我省机关、事迹、企业年人均工资分离比十五期末增长119.03%117.12%205%

(六)多层次协调休息相干新情势基本树立,休息者权柄包管力度赓续加大。休息条约轨制和个人条约轨制实行获得新进展,十一五期末,全省规模以上企业休息条约签署率到达98%已建工会构造的企业个人条约签署率到达65%。协调休息相干三方机制进一步完善。休息人事争议处理体系体例机制进一步理顺,调解仲裁能力打造赓续增强,休息人事争议处理实时有用。休息包管监察轨制体系进一步完善,协力维权工作情势开端构成,网格化收集化打造措施显著加快,严重违法案件获得实时查处,十一五期间,年均处理投诉举报案件2.6万件,年均立案8500件,结案率到达96%

十一五时代,人力资本社会包管事迹获得打破性进展,为十二五时代事迹睁开积聚了无益的经验:一是必需不停对峙以迷信睁开观为指点。只要对峙以人为本,不停把民生为本、人才网优先作为工作主线,能力紧紧控制人力资本社会包管事迹睁开的正确偏向;只要对峙兼顾兼顾,不停把工作和社会包管工作作为重点,兼顾推动人才网步队打造、工资支出分派轨制变更、人事轨制变更和掩护休息者权柄等工作,能力增进人力资本社会包管事迹全面协调可持续睁开。二是必需不停对峙环抱中央效劳大局。只要紧紧环抱党委、政府的中央工作,不停对峙为经济社会睁开效劳,为国民大众效劳,人力资本社会包管事迹能力在大局中找准地位,在变更中找准偏向,在睁开中找准打破口,能力为构建中部突起计谋支点供给强无力的智力支撑和社会包管。三是必需不停对峙束缚思惟变更立异。只要对峙束缚思惟,与时俱进,赓续顺应新情势、新任务、新请求,赓续立异完善与经济社会睁开相顺应的政策、轨制、体系体例和机制,以变更的精力破解事迹睁开难题,能力赓续创始人力资本社会包管事迹睁开新局面。四是必需不停对峙抓下层打根底。人力资本社会包管工作间接效劳国民大众,各项惠民利民政策靠下层落实、靠根底承载。只要顺应情势睁开和工作必要,大力增强下层和根底打造,健全完善人力资本社会包管大众效劳体系,全面提高效劳能力和程度,能力为宽大国民大众供给尺度、均等、便捷、高效的大众效劳。

二、十二五时代的情势和请求

党的十七届五中全会提出对峙经济布局计谋性调剂,对峙科技提高与立异,对峙包管和改良民生,对峙打造资本勤俭和环境友爱型社会,对峙变更凋谢,为十二五经济社会睁开指明了偏向。十二五时代,是我省全面打造小康社会的关键时代,是构建协调社会的重要时代,是深入各领域变更的攻坚时代。人力资本社会包管事迹在我省经济社会睁开全局中具有重要的地位,在开拓人力资本、包管和改良民生上具有特出的感化,各级党委、政府高度看重,社会各界普遍介入,国民大众热切期盼。全省经济持续安稳较快睁开,将为人力资本社会包管事迹又好又快睁开供给壮大的能源、松软的根底和宽广的空间。同时,跟着经济情势、社会布局的赓续变更,各种社会成就和社会矛盾趋于复杂化、多样化,人力资本社会包管工作面对着新的情势和新的挑衅。

(一)经济睁开办法加快改变,对人力资本和社会包管工作提出了新的请求

加快改变经济睁开办法,增进经济增长由重要依靠投资、进口拉动,向依靠花费、投资、进口协调拉动改变,请务虚行加倍积极的工作政策,进一步扩大工作,夯实住民花费根底;进一步扩大社会保险轨制覆盖规模,赓续提高报酬程度,改良住民花费预期;构建机关、事迹单位和企业正当的工资支出分派情势,提高休息报酬在初次分派中的比重,增强住民花费能力。增进经济增长由重要依靠第二产业动员,向依靠第一、第二、第三产业协同动员改变,请求调剂和优化工作布局,引导人力资本在三次产业间正当有序地设置设备摆设,坚持工作局势的稳固。增进经济增长由重要依靠增长物质资本的消耗,向重要依靠科技提高、休息者本质提高和解决立异改变,请求加快高层次人才网、高技能人才网、屯子适用人才网等各种人才网步队打造,晋升宽大休息者的职业能力,进一步提高人力资本分外是人才网资本对我省经济社会睁开的贡献率。

(二)市场化变更的深入,对人力资本和社会包管工作提出了新的任务

颠末30年的变更实践,市场设置设备摆设劳能源资本机制基本构成,休息要素活动性显著增强,休息者对养老、医疗、工作效劳、失业保险等大众产品的需要也在赓续扩大,必要进一步树立和完善覆盖城乡的社会包管轨制,健全大众解决与效劳体系,构建完备的市场环境,并供给靠得住的基本生计包管。在市场设置设备摆设临盆要素和临盆要素按贡献介入分派的过程中,必要普遍树立工资个人协商轨制,增强企业工资的微观调控,树立公平允当的企业工资增长机制。顺应机关、事迹单位特色的工资轨制开端树立,必要进一步完善工资正常增长和勉励、束缚的长效机制。顺应事迹单位睁开的新请求,必要进一步加大事迹单位分类解决和以改变用人机制为根底的各项变更力度。发挥政府市场经济微观调控与微观解决的主导感化,必要进一步完善公务员轨制,提高公务员步队本质,树立以任务为中央的法制政府。

(三)社会加快转型,对人力资本和社会包管工作提出了新的挑衅

城镇化加快是社会转型的重要表示。《湖北省经济社会睁开第十二个五年计划纲要》中明白提出:十二五期末,我省城镇化率将由十一五期末的47%上升到52%处理城镇生齿的工作、医疗、养老等成就,将成为一个严重的挑衅。而屯子转移劳能源是城镇生齿机械增长的一大主因,必要颠末过程轨制支配,包管他咱们平等享用工作搀扶政策和大众工作效劳,提高社会保险的参保率,帮助其逐渐融入都邑。

生齿老龄化是一个十分特出的社会成就,据统计,十二五期末,我省老龄化率将达到15.47%比十一五期末的12.28%上升3.19个百分点,养老和医疗保险费支付压力增大,退管效劳任务加重。必要进一步加大社保基金扩面征收力度,扩大基金规模,提高包管能力,研究和立异退管效劳的办法和手腕。

转型期社会布局异质性增长,社会群体增多,好处诉求多元化。必要颠末过程完善政策和轨制体系,满意分歧人群的好处需要,妥善调剂休息相干,加大维权法律力度,积极做好军转干部安顿与效劳工作,消弥各种矛盾。跟着解决办法的社会化和解决手腕的信息化,必要加快人力资本社会包管下层大众效劳平台和金保工程打造,下沉解决效劳重心,加倍切近大众、切近民生。

(四)业务工作的深入睁开,对人力资本和社会包管工作提出了新的课题

十一五时代,我省人力资本和社会包管事迹各个领域的睁开取得了长足的提高,但跟着工作的深入,政策、轨制、体系体例、机制上一些深层次的成就日益显现,这些成就将成为十二五期间我省人力资本和社会包管事迹睁开的打破点和着力点,必要进一步树立兼顾城乡休息者平等工作的轨制,树立增进各种重点群体工作的长效机制,健全尺度同一的人力资本市场体系;进一步树立和完善兼顾城乡的社会保险轨制,探究各项社会保险轨制衔接办法,完备社保相干跨地区转移接续政策;进一步树立健全与经济睁开程度相顺应的工资正常增长和工资包管机制,研究正当调剂各种群体工资支出差距的政策;进一步健全机关、事迹单位用人机制和评估机制,着力处理下层公务员睁开空间狭窄、勉励机制不敷的成就。探究树立中国特色的军转安顿轨制;进一步壮大和改良人才网步队总量和布局,健全增进人才网发展和充足发挥感化的体系体例机制。赓续提高技能型人才网价值的社会承认度,增强职业培训的针对性、实效性;进一步健全休息相干调剂机制和休息模范体系,增强下层调解构造和休息监察体系打造;进一步增强人力资本和社会包管大众效劳体系打造,推动信息化打造上一个新的台阶。

三、十二五时代指点思惟、基本原则和全体偏向

(一)指点思惟

以邓小平实践和三个代表重要思惟为指点,深入贯彻落实迷信睁开观,以民生为本、人才网优先为工作主线,以变更立异为能源,以大众效劳体系打造为支撑,兼顾城乡、地区协调睁开,着力稳固和扩大工作,加快社会包管体系打造,更好实行人才网强省计谋,大力增强公务员步队打造,完善工资支出分派轨制,稳慎推动人事轨制变更,积极构建协调休息相干,全面推动我省人力资本社会包管事迹迷信睁开,为湖北实现超过式睁开、建成增进中部地区突起的重要计谋支点供给无力的智力支撑和社会包管。

(二)基本原则

1、对峙民生为本。把包管和改良民生作为人力资本社会包管工作的基本请求。从增进富民、惠民、安民动身,着力处理国民大众最关怀、最间接、最实际的切身好处成就。为城乡休息者供给平等的工作机遇,极力实现大家享有基本社会包管,掩护休息者正当权柄,正当调节工资支出分派,缩小不正当支出报酬差距,使宽大国民大众同享变更睁开效果。

2、对峙人才网优先。把人才网摆在优先睁开的计谋地位。尊重人才网发展规律,充足发挥人才网的根底性、计谋性感化,做到人才网资本优先开拓、人才网布局优先调剂、人才网投资优先包管、人才网轨制优先立异,增进人的全面睁开。

3、对峙变更立异。把变更立异作为人力资本社会包管事迹睁开的壮大能源。进一步束缚思惟,坚决不移地推动变更,着力处理制约人力资本社会包管事迹睁开的体系体例机制成就,赓续完善积极的工作政策体系,健全社会包管体系,深入工资支出分派轨制变更,健全休息相干协调机制和休息纠纷调处机制,推动机关事迹单位人事轨制变更,立异人才网工作体系体例机制。正确处理好变更睁开稳固的相干。

4、对峙兼顾兼顾。把兼顾兼顾作为人力资本社会包管工作的基本办法。从省情动身,与我省经济社会睁开相顺应,兼顾考虑城乡各种休息者需要,兼顾城乡工作和社会包管政策,兼顾两圈一带等地区人力资本社会包管事迹睁开,兼顾城乡机关企事迹单位人事解决、工资支出分派和社会包管政策,兼顾各种人才网步队打造,健全同一尺度的人力资本市场,推动人力资本社会包管各项事迹全面协调可持续睁开。

5、对峙强化根底。以下层为重点,增强人力资本和社会包管大众效劳体系打造,加快信息化过程,健全效劳收集并向下层延长,提高大众效劳程度,为宽大国民大众供给高效便捷的效劳。

(三)睁开偏向

十二五时代,我省人力资本社会包管事迹睁开的全体偏向是:工作加倍充足、加倍公平、加倍稳固、加倍体面,社会包管规模覆盖城乡、基金包管无力、程度稳步提高、效劳高效便捷,人才网资本总量稳步增长、本质大幅提高、布局进一步优化、竞争比较优势和应用效能显著增强,机关事迹单位人事解决体系体例机制健全完善,工资支出分派情势迷信正当,休息相干协调稳固,大众解决效劳尺度高效。

1、工作加倍充足。城乡工作人数持续增长、布局加倍正当,休息者本质进一步提高,工作权柄获得有用包管,失业危险获得有用调控,全省同一尺度的大众工作效劳体系基本构成,工作局势坚持稳固。实现全省城镇新增工作300万人,农业富余劳能源转移工作200万人以上,城镇挂号失业率节制在5%以内

2、社会包管体系加倍完善。覆盖城乡的社会包管轨制和解决效劳体系进一步健全,基本实现社会包管规模全覆盖、包管办法多层次、资金来源多渠道、解决效劳社会化。十二五期末,城镇加入基本养老保险人数达到1154万人,新型屯子养老保险在国度试点规模内参保率到达85%以上;城镇基本医疗保险参保人数到达1931万人,城镇基本医疗保险参保率到达95%失业、工伤、生育保险参保人数分离到达500万人、600万人、500万人。社会保险待碰到达轨制计划程度。纳入社区解决的企业退休职员比例到达86%

3人才网步队更增壮大。人才网总量进入世界先停止列,人才网立异守业环境处于中西部抢先地位,人才网优势充足转化为经济社会睁开优势,逐渐实现人才网大省向人才网强省改变。十二五期末,全省人才网资本总量达到790万人,此中,专业技能人才网总量到达350万人,高、中、初级专业技能职务布局比例到达10∶45∶45;高技能人才网总量到达200万人,高技能人才网占技能休息者比例达到29%;屯子适用人才网总量到达102万人。

4、人事解决轨制加倍健全。较为完备的公务员配套政策法规体系基本构成,公务员解决机制进一步完善,公务员步队全体本质和能力全面晋升,公务员解决迷信化程度赓续提高。相符事迹单位特色的人事解决轨制和微观解决体系进一步完善,基本实现事迹单位人事解决法制化。军队改行干部和随调家属获得妥善安顿,军转安顿各项政策获得落实。

5、工资支出分派情势加倍正当。相符机关、企事迹单位分歧特色的工资支出分派轨制进一步完善,支出分派微观调控能力进一步增强,不正当的工资支出差距逐渐缩小,休息报酬在初次分派中的比重赓续提高,最低工资模范年均增长13%以上。

6、劳动相干加倍协调稳固。休息条约轨制和个人协商机制全面实行,休息相干三方协调机制加倍完善,休息者权柄获得有用包管。十二五期末,企业休息条约签署率到达92%,企业个人条约签署率到达85%休息监察案件结案率到达96%以上,休息人事争议仲裁结案率到达95%以上。

7大众效劳体系加倍完备。人力资本社会包管大众效劳体系逐渐完善,信息体系应用支撑平台基本建成。十二五期末,人力资本社会包管大众效劳体系根底举措措施固定资产增量达到2亿元,基本实现业务、人群、功效的信息化全覆盖,社会包管卡持卡人数到达3500万人

专栏1十二五时代人力资本和社会包管事迹睁开重要目标

指  

“十一五”偏向

2010年基数

2015年偏向

属 

一、工作

1.城镇新增工作人数(万人)

[350]

[352.25]

[300]

预期性

2.城镇挂号失业率(%

4.5以内

4.18

5以内

预期性

3.农业富余劳能源转移工作(万人)

[200]

[243.61]

[200]

预期性

二、社会包管

4.城镇加入基本养老保险人数(万人)

1024

1039

1154

束缚性

5.新型屯子养老保险在国度试点规模内参保率(%

/

91

>85

预期性

6.城镇基本医疗保险参保人数(万人)

700

1860

1931

束缚性

7.城镇基本医疗保险参保率%

/

92

95

束缚性

8.失业保险参保人数(万人)

460

469.66

500

束缚性

9.工伤保险参保人数(万人)

400

445

600

束缚性

10.生育保险参保人数(万人)

240

380

500

束缚性

三、人才网步队打造

11.人才网资本总量(万人)

341

580

790

预期性

12.专业技能人才网总量(万人)

/

276

350

预期性

13.高、中、初级专业技能职务布局比例

/

10:50:40

104545

预期性

14.高技能人才网总量(万人)

/

156

200

预期性

15.高技能人才网占技能休息者比例%

25

26

29

预期性

16.屯子适用人才网总量(万人)

/

69

102

预期性

四、工资和休息相干

17.最低工资模范年均增长率(%

/

14.5

>13

预期性

18.企业休息条约签署率(%

98

98

92

预期性

19.企业个人条约签署率(%

/

65

85

预期性

20.休息监察案件结案率(%

/

96

96

预期性

21.休息人事争议仲裁结案率(%

/

95

95

预期性

五、根底打造

22.大众效劳体系根底举措措施固定资产增量(亿元)

/

/

2

预期性

23.社会包管卡持卡人数(万人)

/

430

3500

预期性

注:[  ]表示五年累计数;①91%为第一批新农保试点参保率;②为规模以上企业休息条约签署率;③为已建工会构造企业个人条约签署率。

四、十二五时代重要任务

(一)实行扩大工作睁开计谋,千方百计增进工作

全面贯彻落实《湖北省工作增进条例》,把充足工作作为经济社会睁开的优先偏向,构成经济睁开与扩大工作良性互动的长效机制。以充足开拓和利用人力资本为动身点,对峙政府增进工作、休息者自立择业、市场调节工作的目标,实行加倍积极的工作政策,赓续拓展工作渠道,扩大工作规模。

1实行加倍积极的工作政策。履行加倍有利于增进工作的财政政策,加大在工作领域的投入;履行加倍有利于增进工作的税费优惠政策,对相符条件的企业和职员,依法给予税费优惠;履行加倍有利于增进工作的金融支撑政策,勉励金融机构对休息者守业供给小额包管存款等金融效劳,增长小企业融资渠道;履行加倍有利于增进工作的产业政策,睁开效劳业和休息密集型产业,重点支撑中小企业和非公企业经济睁开。

2、增进守业动员工作。完善和落实勉励守业的各项搀扶政策,优化守业环境。全面推动国度级守业都邑和省级守业都邑创建工作,重点搀扶大门生科技守业、返乡屯子转移劳能源回归守业、失业职员自强守业、妇女巾帼自立守业。评选表扬湖北省守业明星。强化守业效劳,提高守业胜利率,造就更多的市场主体,动员工作。

专栏2:农家乐守业搀扶工程

搀扶农家乐经营户睁开农家乐,增进农夫自立守业和就地就近工作。

3、兼顾做好重点群体工作工作。健全城乡休息者平等工作轨制,兼顾推动城乡工作,重点做好高校毕业生、屯子转移劳能源、工作艰难职员和退役军人四类群体工作工作。积极增进青年工作,将高校毕业生工作工作放在首位,持续实行高校毕业生下层造就计划、三支一扶计划、大门生声援效劳西部计划、屯子任务教导阶段黉舍教师特设岗亭计划和屯子教师帮助行为计划。推动农业富余劳能源向第二、第三产业有序转移,改良进城务工农夫工作条件,消除工作歧视,增进屯子转移劳能源逐渐融入都邑。健全面向统统艰难群体的工作支援轨制,构成实时有用帮助零工作家庭等艰难群体工作的长效机制。

4、全面提高休息者工作能力。健全面向全体休息者的职业技能培训轨制,完善社会化职业培训收集,加快构建休息者毕生职业培训体系。深入技工院校变更,增强技工院校根底能力打造,支撑和引导民办职业培训机构睁开,推动校企合作,健全职业培训收集和职业技能鉴定机构收集。结合市场需要和工作请求,以新发展劳能源和屯子转移劳能源为重点,加快推动家庭效劳业公益性信息效劳平台打造,强化工作前培训、在岗培训、再工作培训、守业培训和家庭效劳业从业职员定向培训等各种职业技能培训,全面提高休息者技能程度。

专栏3:大众工作技能培训基地打造工程

支撑大众工作技能培训基地实训举措措施设备打造,在各地现有工作训练中央根底上,增强实训能力打造。

5、规范人力资本市场解决效劳。整合人力资本市场解决效劳功效,树立全省同一的人力资本市场解决轨制。完善市场信息宣布工作,健全人力资本市场信息监测和预测机制。打造具有树模性的人力资本市场,重点增强效劳举措措施打造,搭建人力资本市场供求和市场监测信息平台。尺度市场中介行为,健全市场监管体系。造就和睁开多层次、多元化人力资本效劳企业,树立人力资本效劳产业丛聚区,构成集聚效应和效劳品牌,推动人力资本效劳立异。健全城乡均等的大众工作效劳轨制,全面落实对休息者的免费大众工作效劳、对工作艰难职员的工作支援和对特定群体的专项效劳。

专栏4:湖北省人力资本效劳中央打造工程

积极争取国度支撑,加快打造集政策征询、信息宣布、职业指点、职业介绍、工作失业挂号、人才网培训与效劳为一体的湖北省人力资本效劳中央,增强工作和人才网综合效劳。

6、构建相符省情的稳固工作和失业调控机制。履行同一的失业监测、失业统计和信息宣布轨制,树立完善失业预警和调控机制。树立失业保险预防失业的支援机制和增进工作的勉励机制。勉励支撑企业履行稳固工作的社会任务,缩短失业职员失业周期。树立工作和失业评估轨制,实时评估各种经济社会因素对工作发生的影响。

(二)基本树立覆盖城乡的社会包管体系,开端实现大家享有基本社会包管

贯彻实行《中华国民共和国社会保险法》,对峙广覆盖、保基本、多层次、可持续的目标,加快推动覆盖城乡的社会包管体系打造,构建平安、稳固的社会包管网。

1完善各项社会包管轨制。

养老保险。完善城镇企业职工养老保险轨制,全面实行新型屯子社会养老保险轨制,制定并实行城镇住民养老保险政策。积极推动机关事迹单位养老保险轨制变更。研究制定分歧养老保险轨制之间的衔接办法。进一步做实基本养老保险小我账户。履行企业年金轨制,与事迹单位养老保险轨制变更同步树立职业年金轨制,勉励睁开商业保险,满意分歧群体的养老包管需要,基本实现养老保险轨制全覆盖。

医疗与生育保险。树立城乡一体化的基本医疗包管轨制和解决体系体例,加快树立和完善以基本医疗包管为主体、其余情势为弥补、覆盖城乡的多层次医疗包管体系。启动省直医疗保险。树立正当的基本药物补偿机制。全面实行医疗保险门诊兼顾。完善医疗保险相干转移接续政策和异地就诊解决办法。履行定点医疗机构分级解决轨制。健全医疗效劳监管体系。完善生育保险轨制,将覆盖规模扩大到统统用人单位。

失业保险。完善失业保险保生计、防失业、促工作的政策法规体系,构建失业保险与预防失业、增进工作的联动机制。增强失业保险经办模范化、尺度化和信息化打造。

工伤保险。贯彻实行《工伤保险条例》。启动事迹单位工伤保险。完善工伤预防、赔付、痊愈三位一体的工伤保险轨制。树立健全地区布局正当、比较完善的工伤痊愈体系。制订职业痊愈模范和伤残辅助器具设置设备摆设模范,树立省级工伤保险危险调剂金轨制,启动省直工伤保险。

2、扩大社会保险覆盖面。健全社会保险挂号轨制。全面落实各项社会保险参保政策,依法实行扩面,将相符条件的各种群体纳入相应的社会包管轨制规模,重点做好非公有制经济构造从业职员、机动工作职员、屯子转移劳能源的参保工作。进一步落实一票征缴、按比例分账的社会保险费征缴解决办法。树立参保缴费与保险报酬挂钩的缴费勉励机制,引导和勉励各种职员及早参保、长期参保和连续参保。基本处理社会包管汗青遗留成就。

3、晋升社会保险兼顾层次。进一步完善城镇企业职工养老保险省级兼顾办法,实现政策、轨制、解决三同一。逐渐同一社会保险参保缴费政策,推动失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险市级兼顾,逐渐向省级兼顾过渡。

4、提高社会保险报酬程度。树立与经济社会睁开和基金承受能力相顺应的社会保险报酬程度正常调剂机制,正当确定各项社会保险报酬模范,提高报酬程度。根据缴费与报酬相挂钩的原则,正当确定各种群体之间的报酬相干。加大社会保险费扩面征缴力度,赓续扩大基金规模,提高社会保险费支付能力。

5、增强社会保险基金监督解决。树立迷信的社会保险基金预决算轨制,树立健全完备的内部节制轨制和社会保险稽核监察联动机制。完善社会保险基金监管体系,健全行政监督与社会监督相结合的监管机制,晋升社保基金监管技能和能力,确保基金平安。

6、深入做好社会化解决效劳工作。树立健全以社会保险综合效劳大厅为中央,街道、州里人力资本社会包管效劳中央为下层效劳平台,信息互联的经办效劳收集,普遍睁开收集经办效劳。进一步树立完善以社区解决为根底的参保企业退休职员社会化解决效劳体系,睁开多种情势的退管效劳工作。加快推动社保报酬领取资格认证工作的信息化、收集化,简化社保报酬发放流转关键,优化发放流程。加快参保退休职员公寓打造。

专栏5:工伤痊愈中央打造工程

树立健全我省工伤痊愈体系,力图我省工伤痊愈中央打造项目纳入国度地区性树模中央打造计划。

 

(三)更好实行人才网强省计谋,加快打造人才网强省

全面贯彻《湖北省中长期人才网睁开计划纲要(2010-2020年)》,容身科教、人才网大省的实际,大力实行人才网强省计谋,对峙人才网优先睁开,以人才网资本能力打造为中央,以人才网布局调剂为主线,以人才网睁开体系体例机制变更和政策立异为能源,以严重人才网工程打造为抓手,以高层次和高技能人才网为重点,兼顾推动各种人才网步队打造,增进人才网优势充足转化为经济社会睁开优势。

1增强专业技能人才网步队打造。充足利用我省高等黉舍、科研院所数目浩繁的优势,着力构建大规模、宽领域、高动身点的专业技能职员造就体系,依靠高等院校和大型企业,树立一批国度级、省级持续教导基地,增强专业技能人才网常识更新教导。综合利用国度、省各种人才网造就项目,大力造就紧缺专业技能人才网,重点造就一批高层次专业技能人才网。进一步完善高层次专业技能人才网的提拔解决轨制,健全竞争开拓、静态解决的提拔体系。大力引进一批高新技能领域、先辈制功课和现代农业等领域急需的高层次专业技能人才网。优化专业技能人才网布局,提高第一、二产业人才网数目,提高前沿学科技能人才网、支柱产业人才网、复合型立异型人才网比重。深入推动专业技能职员优化设置设备摆设,推动专业技能人才网机构计谋性调剂,引导高等黉舍、科研院所专业技能人才网向企业、下层一线活动,实行贫苦地区专业技能人才网岗亭贡献计划,推动贫苦地区专业技能人才网的引进、造就、应用。勉励和支撑企业树立专业化研发机构,强化企业凝集人才网的主体感化。兼顾推动专业技能职务和职业资格轨制变更,尺度专业技能职员职业资格解决,探究树立高等院校、科研院所部分岗亭的科技人才网职称评定需具有两年以上企业工作阅历的轨制。改良专业技能人才网支出分派勉励办法,改良下层专业技能人才网工作和生计条件,拓展专业技能人才网职业睁开空间。看重发挥离退休专业技能人才网的感化。

专栏6:高层次人才网造就工程

1、打造留学职员守业园。加快留学职员守业园打造,构成硬件举措措施一流、职员装备齐备、工作轨制健全、配套政策完善的外洋人才网来鄂工作一条龙效劳体系。设立省级留学职员科技运动项目择优帮助专项经费,帮助留学职员立异守业运动。

2、打造专家效劳基地。加快推动专家效劳基地打造,充足开拓专家资本,以推动科技效果转化为重要目标,提高科技对地区和领域睁开的贡献率,并动员相干地区、行业的工作和守业。

3、打造博士后公寓。增强博士后公寓打造,改良博士后人才网工作生计条件,增进博士后事迹睁开。

专栏7:专业技能人才网步队打造工程

1、实行湖北省自立立异双百计划在全省高新技能企业和立异型企业设置自立立异岗亭,组建自立立异团队,引导一批高层次立异人才网,到企业领军承当自立立异任务,晋升我省企业自立立异能力。

2实行博士后立异岗亭计划。在全省重点支柱企业树立湖北省博士后立异岗亭,引导一批博士后导师和博士后研究职员与企业签署合作协定,增进产学研结合,支撑企业立异睁开。

2、增强高技能人才网步队打造。全面实行金蓝领工程,加快紧缺急需技能人才网造就。依靠高等职业学院、中等职业黉舍、高级技工黉舍、技师学院和大型主干企业,树立高技能人才网造就树模基地和大众实训基地。依靠大型企业集团,树立技能巨匠工作室和高技能人才网工作站。推动技工院校教学变更,加快树立校企双元教学一体的课程体系。增强职业技能鉴定机构打造,提高鉴定品德,健全高技能人才网多元评估体系,大力推动职业技能鉴定工作准入轨制。大力睁开湖北省首席技师湖北省技能巨匠湖北省技能能手等高技能人才网评选表扬和职业技能比赛运动,营建尊重人才网、崇尚技能的社会气氛,逐渐构成与产业睁开相顺应的高技能人才网造就情势。

专栏8:高技能人才网中兴计划(金蓝领工程)

1、打造高技能人才网造就树模基地。依靠大型主干企业(集团)、重点职业院校和培训机构,支撑睁开树模性高技能人才网造就基地打造。

2、打造技能巨匠工作室。勉励各级政府、行业企业,依靠临盆效劳一线优越高技能人才网地点单位,打造一批技能巨匠工作室。

3、增强中等职业教导根底能力打造。重点支撑中等职业教导根底能力打造二期计划内相符国度请求的技工黉舍实训基地打造,更新教学、实习举措措施设备,改良办学条件;办好国度级和省级树模性技工院校;造就双师型教师、教学主干、学术带头人;打造技工教导、职业培训品牌专业和佳构课程。

3、增强屯子适用人才网步队打造。实行湖北省现代农业人才网支撑计划,大力造就屯子适用人才网带头人,帮扶一批有潜力的青年农夫自立守业。立异屯子适用人才网评估机制,完善评估模范,扩大评估规模。树立和完善屯子适用人才网表扬嘉奖办法,持续睁开屯子适用拔尖人才网的提拔工作。加大农业技能专家与屯子适用人才网的结对工作,实现农业技能和临盆经营的协调睁开。

4、立异人才网工作体系体例机制。对峙党管人才网原则,充足发挥政府人才网工作综合解决部分感化,在全省各级人社部分树立同一协调、迷信有用的政府人才网资本开拓工作体系体例机制。对峙以经济社会睁开需要为导向,以提高立异能力为中央,完善毕生教导体系和人才网造就机制。以职业分类为根底,以职业(技能)模范为根据,以能力和事迹为导向,立异人才网评估机制。以推动考试评估的法制化、模范化、信息化、迷信化为重点,增强人事考试机构打造,完善人事考试轨制,树立考试平安长效机制。变更各种人才网提拔应用办法和办法,树立有利于优越人才网锋芒毕露、充足发挥能力的选人用人机制,实现人岗相适、用当其时、人尽其才。推动人力资本市场体系打造,树立以市场机制为主导,政府部分微观调控、市场主体公平竞争、行业协会严厉自律、中介构造供给效劳、人才网自立择业的人才网活动设置设备摆设机制。完善按劳分派为主体、多种分派办法并存的分派轨制,树立健全与社会主义市场经济体系体例相顺应、与工作事迹慎密联系、充足表现人才网价值、勉励人才网立异创造的分派勉励机制。发挥政府在人才网投入上的导向感化,强化企业在人才网投入上的主体感化,立异多元化的人才网投入机制。

(四)深入人事轨制变更,赓续提高人事解决迷信化程度

贯彻实行《2010-2020年深入干部人事轨制变更计划纲要》,增进构成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充斥活气的人事解决轨制。

1、完善公务员轨制。增强我省公务员政策研究和轨制打造,制定公务员分类解决轨制和聘任制公务员解决办法。完善从下层一线提拔公务员的轨制和办法,拓展下层公务员睁开空间,到2012年,除特别职位和专业外,省、市两级弥补公务员招录下层工作阅历职员的比例到达100%到2015年,每一年新提拔的厅局级如下委任制公务员中,竞争性提拔任用职员不少于2019/07/31。制定行政机关与参照公务员法解决单位职员交换办法,尺度调任、转任资格条件和程序。加快推动人事考试测评基地打造,提高人事考试测评根底实践研究程度,指点各地测评工作。通顺公务员步队进口,树立健全退出机制。完善公务员稽核评估机制,制定行政机关公务员履职问责办法,明白各岗亭公务员能力席位模范,健全确责、履责、问责的行政任务体系。树立和履行平时稽核轨制,增强年度稽核,探究引入效劳对象的评估机制。增强公务员步队思惟政治打造、作风打造和能力打造。树立湖北省行政机关公务员在线进修平台,增强公务员对外交换工作,实现初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的尺度化、轨制化。探究树立省级名誉轨制,完善表扬嘉奖政策。

专栏9:公务员能力晋升工程

增强与国(境)外发达国度和地区培训机构的合作,有计划地构造政治本质好、文化程度高、睁开潜力大的优越年青公务员出国(境)培训。

2、加快事迹单位人事轨制变更。树立与财政投入体系体例相配套的事迹单位分类解决轨制。健全以条约解决为根底的事迹单位用人机制。完善公开雇用和岗亭聘任制,树立竞聘上岗、转聘、待聘、续聘、解聘轨制。推动公立病院变更,勉励社会力气兴办医疗卫生效劳机构。研究建立分类的事迹单位新进职员基本本质模范,完善事迹单位工作职员稽核办法,设立省直事迹单位公开雇用面试评委专家库

3健全军转安顿工作体系体例机制。全面实现国度下达的军转安顿任务。进一步强化军转安顿工作偏向解决,完善军转安顿分派办法变更,极力做到妥善安顿、人岗相适,增进军队改行干部人才网资本的正当设置设备摆设。增强和改良军转干部培训工作,研究制定《湖北省军队改行干部教导培训工作实行细则》。赓续完善自立择业军队改行干部相干配套政策,落实相干报酬,进一步增强自立择业军转干部解决效劳。

(五)实行积极的工资支出分派政策,构建正当有序的工资支出分派情势

兼顾协调机关、企事迹单位工资支出分派相干,遏制并逐渐缩小不正当的工资支出差距,稳步提高职工工资支出。

1、完善公务员工资轨制。树立健全职务与职级并行轨制,实现职级与报酬挂钩。树立中央调控下相符分级财政支撑能力的地区附加补助轨制,分步尺度公务员津补贴。树立公务员与企业相当职员工资程度调查比较轨制,适时调剂机关、事迹单位工作职员工资程度。研究树立离退休职员退休费静态增长机制。

2完善事迹单位支出分派轨制。树立健全事迹单位岗亭绩效工资轨制,树立相符事迹单位特色的迷信的绩效稽核机制、正当的绩效工资程度决定机制和有用的勉励束缚机制。根据事迹单位范例分歧履行工资分类解决。

3增强企业支出分派微观调控。按照提低、扩中、限高的基本思绪,逐渐树立企业职工工资正常增长机制。增强企业工资支付包管轨制打造,严厉履行工资支付两金三制,定期睁开工资支付专项行为,确保职工工资按时足额发放。健全最低工资轨制,适时正当调剂最低工资模范。树立以薪酬调查为根底,工资指点线、人力资本市场工资指点价位、行业人工本钱信息宣布为重要内容的企业工资微观调控体系。深入国有企业工资总额解决办法变更,尺度国有和国有控股企业卖力人薪酬解决。严厉节制把持行业工资的不正当增长,均衡各行业工资支出程度。

(六)实在掩护休息者正当权柄,全面睁开协调休息相干

健全休息相干协调机制、休息争议调处机制和休息监察法律机制,实在掩护休息者和企业双方的正当权柄,树立协调稳固的社会主义新型休息相干。

1加快休息相干协调机制打造。增强下层工会构造和企业代表构造打造,树立健全休息相干三方协商机制。增强阐发研判,妥善处理休息相干中的特出成就。全面推动和完善休息条约轨制,重点睁开小企业休息条约轨制实行专项行为。实行个人条约轨制彩虹计划,进一步扩大个人条约轨制覆盖面,增强个人协商和个人条约的针对性和实效性。全面树立用人单位休息用工备案轨制,尺度企业裁员和劳务派遣行为,指点用人单位进一步尺度用工解决。深入推动协调休息相干创建运动,健全分级解决和静态解决轨制,完善名誉勉励机制。

2、加速推动休息模范体系打造。进一步完善休息者工作光阴、休息休假、女职工和未成年工特别休息掩护和休息定额定员等模范,改良休息条件和环境,完善特别工时轨制,指点企业增强人文关怀,增进休息者实现体面休息。

3、增强休息人事争议调处能力打造。健全用人单位、行业性、地区性休息人事争议调解构造体系打造,树立休息人事争议双方协商调解机制。加快推动休息人事争议仲裁机构实体化打造,完善办案轨制、尺度办案程序、充实办案力气、落实办案经费、改良办案条件,提高争议处理能力和程度。

专栏10:休息人事争议处理能力打造工程

推动仲裁机构实体化打造和仲裁庭尺度化打造,支撑有条件的地区树立休息人事争议仲裁院,打造尺度化仲裁庭,力图纳入国度休息人事争议仲裁院打造规模。

4、推动覆盖城乡的休息包管监察体系打造。增强休息包管监察机构模范化、法律尺度化、职员专业化打造和网格化收集化打造,提高处理违法案件和处理群体事件的能力。健全违法行为预防预警和综合管理机制,增强对人力资本市场清理整顿,打击非法用工,加大农夫工工资清欠等专项检查力度,实在掩护休息者正当权柄和社会稳固。

专栏11:休息包管监察网格化打造工程

在全省逐渐树立网格化解决体系体例,构成覆盖城乡的休息用工监控网。增强休息包管监察协管员步队打造和监察效劳举措措施打造,改良法律条件,支撑打造一批树模性休息包管监察网格解决效劳中央,力图我省网格化打造纳入国度树模性休息包管监察网格解决效劳中央打造规模。

(七)增强信息化打造,完善人力资本社会包管大众效劳体系

以下层为重点,健全人力资本社会包管大众效劳体系,全面提高效劳能力和程度,为宽大国民大众供给尺度、均等、便捷、高效的大众效劳。

1、增强根底举措措施打造。多渠道筹集资金,按照同一打造模范、同一功效区划、同一名称、同一标识、同一工作尺度、同一效劳流程和模范的请求,增强各级人力资本社会包管大众效劳体系打造,重点增强省、市州级人力资本市场、市州级社会包管效劳中央打造,支撑县级人力资本社会包管效劳机构举措措施和街道、州里下层效劳平台和村(社区)效劳站打造,逐渐构成省、市、县、乡、村(社区)五级大众效劳体系。

专栏12:下层工作和社会包管综合效劳中央打造工程

十二五期间,打造一批尺度性县级、州里(街道)级工作和社会包管综合效劳中央。

2、整合和拓展效劳功效。整合人力资本社会包管各项效劳资本,明白本能机能职责,尺度效劳流程,为各种群体供给大众工作效劳、职业技能培训、人力资本效劳、社会保险经办、休息相干协调、休息争议调解仲裁、休息包管监察等方面的一站式一条龙效劳。增强下层人力资本社会包管大众效劳步队打造,优化职员布局,增强岗亭培训,强化岗亭工作稽核和绩效解决,深入精良效劳窗口打造,赓续提高效劳程度。

3、增强信息化打造。以社会包管一卡通为重点,增强人力资本社会包管信息化根底举措措施打造。晋升省、市数据中央功效,打造覆盖全省、联通城乡的的省、市、县、乡、村五级信息收集,推动人力资本社会包管下层信息平台打造,实现数据解决、信息资本、信息收集、业务流程的模范化和大众效劳一体化。加快人力资本社会包管应用体系打造措施,打造社会包管一卡通体系,实现异地就诊联网结算和社会保险相干转移接续体系打造任务,建成省级交换平台,完善联网监测、数据收集、人力资本效劳、基金监管、人事解决、休息监察、微观决定等体系,建成全省基本养老保险参保缴费信息查询效劳体系和网上综合效劳平台,同一打造工作效劳解决信息体系和人力资本解决体系,为跨地区业务经办和解决决定供给技能支撑。树立完善全省同一的12333电话征询效劳体系,加快人力资本和社会包管门户网站群打造,树立全省同一的视频集会体系。

专栏13:人力资本社会包管信息化打造工程

1、实行金保工程(二期)。打造覆盖全省、联通城乡的人力资本社会包管信息收集;完善省、市两级数据中央,打造同一的收集平安相信体系,树立省级灾备中央;全面发放社会包管卡,晋升其功效体系机能和平安性,实现对国民记载一生、解决一生、效劳一生

2、打造省级人力资本社会包管信息交换平台。树立省级人力资本和社会包管信息交换平台,实现同一的人力资本社会包管应用体系和跨地区数据交换,并与工商、税务、民政、编办、公安、银行等部分互联互通,实现全省各市州县的用人单位小我基本信息、临盆状况静态解决和社会保险跨地区业务经办和数据交换。

3、打造人事人才网解决信息体系。打造覆盖全省统统机关事迹单位、职员和业务的信息解决体系,树立机关事迹单位岗亭与职员解决数据库,逐渐实现机关事迹单位解决工作的尺度化、信息化、静态化和资本同享。

4、打造人力资本社会包管大众效劳体系。打造下层人力资本社会包管大众效劳信息体系,完善电话征询效劳平台和门户网站,实现各级12333电话征询效劳联动。建成网上工作、社保、人事人才网等综合效劳平台,实现公务员在线进修、公务员考录和职称评审网上业务解决、家庭效劳业公益性信息效劳、行政审批等功效。

5、打造人力资本社会包管监测和微观决定体系。打造全省人力资本社会包管联网监测信息体系,全面安排基金监管软件,开拓实行微观决定信息体系,实现各项数据检测监管和决定阐发。

五、包管措施

(一)实在增强对计划实行工作的构造引导。增强《湖北省人力资本社会包管事迹睁开十二五计划》(如下简称《计划》)实行的兼顾协调和微观指点,制定各项偏向任务分解落实计划和严重项目实行解决办法,树立《计划》实行环境监测、评估、稽核机制,并把《计划》重点目标分外是束缚性目标的实现环境纳入各级政府稽核体系。

(二)增强人力资本社会包管法制打造。深入贯彻实行《休息法》、《休息条约法》、《工作增进法》、《休息争议调解仲裁法》、《公务员法》和《社会保险法》等无关司法法规,增强人力资本社会包管政策、法规研究,完善人力资本社会包管政策法规体系。增强法制宣传教导。加快行政审批轨制变更,增强行政审批效劳窗口打造,尺度行政审批行为。增强行政监督法律检查,赓续提高行政复议和行政应诉案件解决能力。

(三)加大对人力资本社会包管事迹的投入力度。进一步明白各级政府在人力资本和社会包管方面的职责,树立各级政府对人力资本社会包管事迹的正常投入机制,将人力资本社会包管加入大众财政支出的重点领域,加大财政对工作专项资金和人才网睁开资金的投入力度,包管人力资本社会包管严重项目标实行。

(四)增强严重项目标实行。对峙项目为事迹睁开效劳、为重点工作效劳、为下层打造效劳的原则。针对人力资本和社会包管事迹薄弱关键和睁开请求,支配实行一批触及大众工作、社会包管、人事人才网、休息相干、职业培训、信息化等方面的严重项目,增进人力资本社会包管根底举措措施的改良和解决效劳能力的晋升。

(五)增强统计调查和阐发应用。进一步健全同一解决、分工卖力的统计调查解决体系体例,树立常规调查、抽样调查、疾速调查、统计监测等多元统计调查体系。针对人力资本和社会包管重点、热门、难点成就,履行静态统计监测。加快树立完善各级人力资本和社会包管统计数据库,充足发挥统计工作在人力资本和社会包管事迹睁开中的阐发、预测和决定支撑感化。

(六)增强人力资本社会包管宣传工作。对峙正确的宣传舆论导向,增强人力资本社会包管司法法规和政策宣传,履行政务公开,看重舆论引导,增强舆情阐发,立异宣传情势,增强宣传实效,营建有利于事迹睁开的舆论气氛,争取社会各界对人力资本社会包管事迹的支撑,提高宽大国民大众在推动人力资本社会包管事迹睁开上的介入程度。

(七)增强人力资本社会包管体系干部步队打造。赓续充实人力资本社会包管干部步队,优化职员布局,晋升职员本质,实行体系干部步队能力晋升工程,树立和完善人力资本社会包管体系确责、履责、问责的任务体系,极力打造一支耿介、勤政、务虚、高效的体系干部步队,包管十二五计划各项工作的顺遂实现。

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